借力大數據 構建防貧返貧“隔離墻”
在南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部(以下簡稱前線指揮部)里,工作人員通過數據分析比對發現,上林縣澄泰鄉下江村的飲水工程在信息系統顯示沒有完成。信息很快反饋到駐上林縣工作組,工作隊員立馬進村核實情況。
駐上林縣工作組持續跟蹤、督導工作進展,村里的水質提升工程加快建設速度,并取得實質性進展,當地150名村民的飲水質量問題得到解決。
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像這樣的事例,是南寧市決戰決勝脫貧攻堅中的生動體現。據介紹,南寧市為把“市縣抓落實”的工作機制和管理體制落到實處,早在2018年4月就創新成立了前線指揮部,并實施了一系列硬核舉措,形成集扁平化、網格化、信息化“三化治理”于一體的模式。
在此背景下,一套“南寧市脫貧攻堅數據監測系統”應運而生。前線指揮部借力大數據,充分發揮信息化優勢,通過這套監測系統,建立全市脫貧攻堅數據定期推送工作機制、實施建檔立卡數據質量提升專項行動等,有效打通行業部門間的數據壁壘,實現縱橫連貫的數據互通共享,為破解扶貧底數精準難題,有效提高脫貧攻堅數據分析工作效率提供了科學有效的工作平臺。
自從有了這套大數據、信息化支撐的監測系統,南寧市打通了市、縣、鄉鎮和部門之間的數據壁壘,有效提高建檔立卡系統數據質量,確保扶貧數據與行業數據一致、口徑統一,如先后疏通了考核指標計算比例涉及的農業人口基數不精準、門診慢性病卡辦理進度緩慢、全國扶貧開發信息系統建檔立卡貧困戶學生與南寧市學籍系統信息不匹配、困難群眾救助申請難、村屯水利飲水工程項目推進慢、沒有二代身份證的患病貧困人員未能參加城鄉居民基本養老保險及無法領取養老待遇等一系列遲遲未被打通的環節,大大提高了脫貧攻堅工作的精準度。
不僅如此,在脫貧攻堅數據監測系統的支持下,南寧市不少“兩不愁三保障”的問題得到高效處理,像市醫保局在南寧市“智慧人社”醫保系統新增門診特殊慢性病卡即時辦理的業務,就實現建檔立卡貧困人口實時備案、即時辦卡,同時還有效解決了參保居民門診就診“一站式”結算難等多個“老大難”問題;市公安局通過查閱人口業務信息管理系統進行戶籍變動信息核查、人口數據比對、匹配、入戶核查等多種方式,掃清了公安機關因人戶分離等原因,在戶籍管理上無法及時掌握轄區農業人口數量情況的工作盲區。
據統計,自2019年到今年10月底,前線指揮部運用脫貧攻堅數據監測系統,共為全市各縣區分析提供29.45萬條疑似數據,其中包括“不愁吃穿”方面10萬余條、住房方面3.8萬余條、教育方面7萬余條、醫療方面5萬余條;此外,還有全國扶貧開發信息系統自身邏輯關系問題及漏填數據3萬多條。
最近,通過脫貧攻堅數據監測系統,該市摸排出有返貧風險的脫貧戶4322戶1.69萬人;有致貧風險的農戶數4191戶1.39萬人,全部納入防致貧、返貧監測體系。隨后,南寧市扶貧辦針對摸清的底數和排查出的問題,與民政、醫療、住房、教育等部門聯動建立返貧預警分析和干預機制,根據“一戶一方案”“一人一措施”,實施產業扶持、就業幫扶等一攬子舉措,提升增收能力,拓寬增收渠道,防止返貧、致貧。
今年以來,在脫貧攻堅數據監測系統的協助下,南寧市前線指揮部先后5次開展“強基礎、補短板”“脫貧攻堅再提升”等大型集中行動,使市、縣、鄉、村四級的工作責任更加明確,壓力傳導更加到位,解決問題更加精準,迅速成為全市打贏打好脫貧攻堅戰的又一有力“法寶”。在行動過程中,該市還同步建立嚴密的防返貧監測和幫扶機制,創新設立“南寧市精準防貧基金”,為全市建檔立卡貧困戶及邊緣戶筑牢預防返貧“隔離墻”。