9月15日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開《北京市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》新聞發布會，市稅務局、市經濟和信息化局、市政務服務局相關負責同志出席，介紹《實施方案》相關情況，并回答記者提問。

中辦、國辦公布的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，對深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署，為“十四五”時期高質量推進新發展階段稅收現代化確立了總體規劃。

北京市委、市政府高度重視，認真謀劃，立足首都功能定位，堅持深化“放管服”改革，持續優化營商環境，緊密結合《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》，以首善標準聚力改革，以開放視野謀劃創新，確保各項改革任務在京落地落實。8月28日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發《北京市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》

作為未來五年首都深化稅收征管改革和智慧稅務建設的時間表和路線圖，《實施方案》從全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造、進一步優化稅務執法方式、提供高效智能稅費服務、精準有效實施稅務監管、深化拓展稅收共治格局、切實強化稅務組織保障6方面形成30條具體工作任務。

《實施方案》的工作目標

2021年，推出一批流程優、體驗好的亮點項目，在打造智慧北京稅務上取得突破。

2022年底前，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性、稅收共治協同性上初步完成體系化建設，提煉試點做法，形成北京經驗。

2023年底前，高質量建成稅務執法新體系、稅費服務新體系、稅務監管新體系、稅收共治新體系。

2025年底前，建成功能強大的智慧北京稅務，服務首都“四個中心”功能建設，通過技術、業務和組織變革，全方位提高稅務執法、服務、監管、共治能力。

《實施方案》的主要任務

一、突出數據賦能，推動以數治稅

《實施方案》從有序有力推進數據共享、深化大數據應用、深化區塊鏈技術應用、落實發票電子化改革任務等方面，提出全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造工作措施。

一是下好以數治稅“一盤棋”。建立“智慧城市+智慧稅務”協同聯動機制，與“智慧城市2.0”建設部門實現數據匯聚聯通、線上線下有機融合。依托稅務總局“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”，推進稅務執法、服務、監管與大數據智能化應用深度融合、高效聯動，強化納稅人繳費人行為自動分析、稅務人員全過程自控考核考評、稅務決策信息和任務的自主分類推送，實現自動化智能化聯動管理，最大限度減少人工干預、提高處理效率，構建智慧北京稅務大腦，助力北京建設成為全球新型智慧標桿城市。

二是構建涉稅涉費數據共享“一張網”。建立“大數據+集成應用”協同聯動機制，稅務系統與北京市大數據平臺對接，實現數據集成標準化，依法保障涉稅涉費必要信息獲取，制定數據共享、安全及風險評估和檢查相關管理辦法，高效發揮數據要素驅動作用，實現數據全面打通、廣泛覆蓋、快速流動。

三是打造大數據應用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數據和算法賦能，按照稅費主體、經營交易或申報納稅等不同場景開展專題分析，服務科學決策。逐步推進“區塊鏈”技術在稅收領域的廣泛應用，推動數據自動上鏈、多方共享。聚焦樓宇經濟、房地產等領域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產行業稅源鏈條式管理模式，實現智能決策。

四是繪好發票電子化改革“一張圖”。以發票電子化改革為契機，推進稅務領域數字化轉型升級，通過在電子發票服務平臺上部署流式計算等信息化新技術，大幅提升時效性和處理能力，有效應對新業態經濟的沖擊。24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務，逐步實現發票全領域、全環節、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

二、聚焦實現“四精”，提高稅收征管質效

《實施方案》聚焦深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，努力出實招、開新局、見實效，大幅提高首都稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本。

一是體現執法有“度”，不斷完善稅務執法方式。通過“說理式執法”等措施，體現執法溫度，在有效運用非強制性執法方式上取得新成效。加強京津冀稅務執法區域協同，推動三地稅務執法標準規范統一，逐步實現執法信息互通、執法結果互認。持續跟蹤新產業、新業態、新模式發展動向，以問題為導向完善稅務執法，不斷提升稅務執法精確度。

二是體現服務見“效”，持續打造智能高效服務。堅持“以人民為中心”的發展思想，圍繞為民便民，通過在線導辦、接訴即辦、智能優辦等定制服務措施，實現稅費優惠政策直達快享，切實減輕辦稅繳費負擔。通過改進辦稅繳費方式、壓減納稅繳費次數，推動稅費服務向精細化、智能化轉型，助力打造國際一流稅收營商環境，提升納稅人繳費人體驗滿意度。

三是體現監管重“精”，著力實施精準稅務監管。堅持問題導向，依托納稅繳費信用評價制度、實名辦稅繳費制度和動態“信用+風險”監管方法，將納稅信用深度融入社會信用體系并充分發揮作用；依法嚴厲打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為；積極推進分類分級差異化管理，全面提升稅收治理效能。

四是體現共治謀“合”，深化跨部門間聯合協作?！秾嵤┓桨浮窂募訌姴块T協作、加強社會協同、強化司法稅收保障、強化國際合作對稅收精誠共治進行了部署，深入推進政府部門間信息交換，持續加強部門協作，開展“銀稅互動”解決小微企業融資難融資貴問題；落實制度化、信息化、常態化聯合辦案機制，強化涉稅犯罪案件查辦工作力量；立足北京國際交往中心功能定位，加強國際稅收合作，持續深化拓展稅收共治新格局。

2021年重點工作

一分部署，九分落實。北京市作為進一步深化稅收征管改革的綜合改革試點地區，將以首善標準發揮排頭兵作用，緊抓改革機遇，瞄準精準落地，實現精彩開局，結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，2021年底前按照利企便民的應用場景快速推出十項亮點舉措，為推動首都高質量發展提供有力支撐。

一是注重“體驗感”，依托電子稅務局，推出3項舉措，縱深推進“非接觸式”服務，持續提升辦稅繳費便利化水平。

進一步增強電子稅務局“三端”融合度，建成以電子稅務局網頁端為核心、移動端和微信端互補的“三端融合”線上服務體系；

加快推廣應用電子稅務局“在線導辦”功能，提供遠程幫辦、問辦結合、圖文交互的辦稅新體驗；

扎實推進“好差評”工作，完善“開展評價-差評處理-結果應用”的業務閉環管理模式。

二是打通“梗阻點”，緊盯納稅人、繳費人關注的熱點難點問題，推出4項舉措，解決納稅人的辦稅訴求。

大力推進股權轉讓個稅業務線上辦理，通過部門間數據共享替代人工審核；

不斷深化“區塊鏈+不動產登記”應用，完善場景化辦稅模式，實現材料再精簡、平臺更智能、全程網上辦；

有效推廣電子發票服務平臺，24小時在線免費提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務；

嚴格規范稅務執法行為，落實“首違不罰”清單，加強京津冀區域執法協同。

三是攜手“大數據”，加速數字化升級和智能化改造，推出3項舉措，創新應用人工智能。打造更加公平便捷、智能高效的網上辦稅模式。

積極拓展AI“云審批”覆蓋范圍，推廣“數據+規則”的自動化審批，提供7*24小時在線云辦理服務；持續推進退稅審核智能化，建設便捷高效的“AI智能退稅”新體系；用好用活大數據平臺，實現系統數據模型和干部應用能力的循環提升，全面推進“以數治稅”。