《優化營商環境條例》頒布實施后，各個地方出臺了一系列配套措施，部分省份召開了營商環境大會、服務企業大會等相關會議，疫情期間有些地方還探索實行了“云招商”模式，取得了一些看得見摸得著的成效。不過，這離建立全國統一的市場化、法治化、國際化的營商環境，構建親清政商關系的要求還存在一定差距。因此，迫切需要完善體制機制、創新方式方法，打造全國統一的大數據營商環境平臺，助力地方政府招商引資，幫助企業做大做強。

目前，地方政府和企業之間存在著信息不對稱的問題。首先，有的企業不清楚地方政府的招商引資政策，主要的信息來源是地方政府到一些城市所做的宣講，這樣發布的相關政策難免存在碎片化、滯后化等問題，企業如果不是特定跟蹤對接某地的政策信息，很難全面了解當地的相關優惠政策。而且，地方政府也不完全了解哪些企業在技術、規模和產業鏈條上符合招商需求，只是到各地“敲鑼打鼓走一圈”或者坐等企業上門，招商效果不甚理想。此外，企業缺乏必要的客觀指標數據去評判地方的營商環境，地方政府也不完全清楚哪些企業有發展實力，哪些企業經營狀況不佳。

部分地方存在重招商輕營商現象，尤其是在招商時缺乏跟蹤督辦機制。如果前方不斷招商，后方服務卻沒有完全跟上，企業落沒落地、卡在哪個環節、存在哪些經營困難都難以及時匯報，就會導致地方政府無法完全了解企業招商的真實成效。有些地方政府在招商引資時對企業承諾的補貼支持政策很難落實到位，而企業訴諸法律，卻因缺乏必要的監督機制，即使勝訴也很難拿到相應資金。

還有的地方存在著政策制定重目標輕保障的現象。招商目標制定得都很完善，但在實施過程中缺乏路徑和程序的保證，導致“上面招商引資熱火朝天，下面巋然不動喝茶聊天”。招商實際效果不理想，緣于督導機制和考核激勵機制沒有建立健全。

因此，應當建立全國統一的營商環境大數據平臺，整合政府及企業信息、項目全流程管理、督導督辦機制和考核激勵機制，從而達到助力優化營商環境、構建親清政商關系的良好效果。

將企業信息納入平臺。企業信息應包括企業注冊的基本信息、正在運營的項目、企業信貸狀況、企業投資需求、企業正在參與的招商引資活動等相關信息。政府能利用平臺準確搜索所有相關企業并定向精準發出招商邀請，還能通過平臺形成對各產業鏈條、各地企業情況的大數據分析報告，從而為政府決策和企業發展提供參考。

將地方政府信息納入平臺。政府信息應包括地方政府財政狀況、投資狀況、地方債務狀況、產業規劃、產業政策、招商政策、招商機構和負責人信息，以及地方政府信用度等相關信息。企業能夠借助平臺搜索到全國所有地方的招商信息，政府也能參考借鑒其他地方的政策和相關產業發展情況做出更好的招商決策。

建立法規案例庫。企業借助法規案例庫，可以實時查閱最新最全的國家政策法規、地方政策法規，消除政策盲區，避免信息孤島和信息碎片化問題。政府也能夠對招商引資表現突出的典型地方做法和發展良好的典型企業進行全鏈條分析，總結成功經驗；對營商環境差的地方、經營困難的企業分析原因，形成借鑒和參考。

建立雙向上報機制。所有企業項目都納入平臺監管，政府的審批活動就可以實現“零接觸、網上辦、限時辦”，而企業項目出現問題也能第一時間預警，并限時解決，打通政務服務和政策落地的“最后一公里”。

建立硬性考核激勵機制。平臺可以按照搜集來的各類指標數據，定期對各地方的營商活動進行考核排名，從而幫助建立起政府、企業和社會之間的監督約束機制。（北京大學光華管理學院國民經濟學博士研究生、盤古智庫高級研究員、中國經濟網專欄作者 聶洋）