日前，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心發布《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告（2021）》。

評估結果表明，隨著以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺建設成效逐步發揮作用，我國網上政務服務已經由以信息服務為主的單向服務階段，開始邁向以跨區域、跨部門、跨層級一體化政務服務為特征的整體服務階段，企業群眾辦事便利度顯著提升，辦事渠道更加便捷，服務流程更加優化。

近年來，全國上下全力下好“放管服”改革這步“先手棋”，通過強化頂層設計，堅持統籌推進，推動試點示范，注重頂層設計和地方創新良性互動，已形成極具中國特色的一體化政務服務有效推進路徑。一體化政務服務能力提升在以下四個方面取得明顯成效。

統籌謀劃，協調推進，已初步形成極具中國特色的推進路徑

建設全國一體化政務服務平臺，提升一體化政務服務能力，是黨中央、國務院部署的一項重要工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要和戰略選擇。各地區著力構建改革謀劃、執行落地、評估問效的工作閉環，推動一體化政務服務能力提升攻堅任務落地。

聚焦問題，補足弱項，以服務能力提升助力營商環境持續優化

一是聚焦區域發展不均短板，強化集約建設，整體服務能力持續提升。31個省（自治區、直轄市）中有30個地區構建了覆蓋省、市、縣、鄉、村五級網上政務服務體系。

二是聚焦基層服務不足短板，強化服務資源重心下沉，服務供給能力大幅提升。全國32個省級政務服務平臺可以提供省本級部門6類依申請政務服務事項58240項，比2019年增加了5267項，增幅達10%。

三是聚焦基礎服務不強短板，強化統一標準，政務服務公共支撐能力全面提升。國家政務服務平臺匯聚共享各地區各部門電子證照類型900余種，供各地區各部門調用，推動電子證照“一網通用”。

四是聚焦用戶體驗不夠短板，強化便民惠企，創新服務能力顯著提升。在省級行政許可事項中，平均承諾時限壓縮51.13%，99.55%的事項實現網上可辦，89.77%的事項實現網上受理和“最多跑一次”，49.75%事項實現了網上審批和“零跑動”。

五是聚焦共享共用不暢短板，強化數據賦能，協同服務能力逐步提升。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、川渝等區域“跨省通辦”加速推進，許多高頻服務事項跨區域辦理可以讓群眾“無感漫游”。

雙輪驅動，精準施策，破解制約“一網通辦”難點痛點問題

一是發揮平臺公共入口能力，推動破解企業和群眾辦事“上多站、滿網跑”問題。二是發揮平臺公共通道能力，推動破解數據共享共用難問題。三是充分發揮平臺公共支撐能力，推動破解業務協同難問題。

數據賦能，協同聯動，全面支撐疫情常態化防控和復工復產

新冠肺炎疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對目前各地區各部門正在積極開展的全國一體化政務服務平臺建設的“戰時檢閱”。從全球來看，數字技術的應用和支撐已經成為這場無形戰役的常態化支撐資源之一，中國已經交出首期令世界矚目的數字抗疫“中國答卷”，展示了公共衛生應急處置的“中國方案”和治理成效。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對推進政務服務標準化、規范化、便利化作出重要部署，為系統構建“十四五”政務服務新發展格局指明了方向，明確了道路。

一是持續深化一體化建設思路，從“快速發展”到“精準服務”，全面推進政務服務標準化、規范化、便利化。標準化是政務服務推進的基礎，要從辦事指南、服務流程、業務審批、監督評價等維度，持續全面推動政務服務標準化建設。規范化是政務服務業務開展的重點，要聚焦服務企業和群眾的難點、痛點、堵點問題，規范行政審批行為，改進行政審批工作。便利化是政務服務推進的目標，要站在方便企業和群眾辦事的角度，打造“好辦、快辦、全程網辦”服務。

二是加快建立健全政務數據共享協調機制，從“分散供給”到“業務協同”，推動數據共享對接更加精準順暢。鞏固政務信息系統整合共享成果，加快建立權威高效的政務數據共享協調機制，推進數據跨部門、跨層級、跨區域共享和業務協同。

三是全面推進政務流程優化再造，從“事項供給”到“場景服務”，推動實現“跨省通辦、一網通辦”。圍繞創新行政管理和服務方式的要求，推動個人服務和企業生產經營高頻事項“跨省通辦”，鼓勵區域“跨省通辦”先行探索和“省內通辦”拓展深化。注重用戶體驗，推動服務模式從“可辦”到“好辦”、“易辦”轉變。

四是推動政務服務與公眾數字素養同步發展，變“數字鴻溝”為“數字紅利”，讓群眾共享信息化發展成果。推動政務服務向基層、向鄉村、向弱勢群體延伸，打造普惠均等、便民高效、智能精準的更加高效的政務服務體系。

   報告內容如下